深圳市南山区委区政府办公室  南山区行政服务大厅

2017年11月3日

深圳市南山区地处粤港澳大湾区战略高地，是深圳的“产业大区”和“创新强区”，培育发展了国家级高新技术企业2223家、上市企业138家，区域孵化能力居全国第一，经济总量连续四年居全国区（县）第三。在企业云集的深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地与深圳市高新技术园区的交汇处，南山区新建了一座现代化的行政服务大厅，充分运用“互联网+”手段，全力打造“亲清政企”综合服务平台，将一流政务服务直接送到企业“家门口”，助推企业创新驱动发展。

一、创新服务理念，公开承诺“5个100%”

南山区根据国家有关部委提出的“一号申请、一窗受理、一网通办”要求，结合南山实际，做了进一步深化、细化，提出“以网上大厅为主、以自助终端为辅、以实体大厅为补”，充分运用“互联网+”思维和手段，努力实现“5个100%”目标，并向社会做出公开承诺。

一是100％一号办。建立“电子证照管理系统”，实行统一的身份认证、用户登录、用户空间、证照管理。企业居民凭借“一证一码”（身份证号和企业信用代码），即可通办所有服务事项，实现“一号畅行”。

二是100％一窗办。设立统一受理平台和综合服务窗口，所有窗口均可受理或办理所有事项，实现一平台共享、一窗口通办、一站式服务，窗口人员从过去的“单打选手”变成现在的“全能选手”。

三是100％一网办。所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入网上办事大厅，实现“两厅融合、一网通办”；所有法人服务事项全部实行网上办理、网上留痕和网上办结；绝大部分自然人服务事项实行网上办理。

四是100％一次办。简单事项向全流程网上办理延伸，实现“零跑动”；复杂事项向一次办理压缩，做到材料一次受理，所有事项全部完成；信息一次采集，所有信息终身通用，无需重复采集、多次往返。

五是100％阳光办。所有事项办理均摆在阳光下、放在台面上透明操作，所有办理流程全程网上留痕、实时动态监控，企业群众无需托熟人、找关系，实现“阳光政务”。

二、优化服务流程，推动审批服务提质提速

南山区委区政府领导提出，行政审批服务工作要进一步“简流程、压时限、减材料、少跑路”，运用“互联网+”技术手段，倒逼行政审批制度改革，推动审批服务全流程再造，促进审批材料网上自动流转、审批信息双向互通透明、审批流程规范便捷高效，做到“审批更简、监管更强、服务更优”。

为此，南山区提出两个要求，一是所有进驻大厅的区直部门服务事项，都要做到复杂事项向“一次办”压缩，简单事项向“零跑动”压缩。目前，进驻大厅的513个区直部门事项中，能做到“一次办”的占90%，“零跑动”的占50%以上。近期，南山区又将有关南山产业扶持资金“1+7”政策的100多个事项，全部以“网上办”、“零跑动”的形式进驻大厅，极大地方便了企业办理申报手续。

二是所有进驻大厅区直部门中的行政许可事项，都要比法定时限压缩50%；其他行政事项要比兄弟区压缩20%。南山区从办理量最多的事项入手，试点推行并联审批。比如，办理“人才入户”涉及计生证明、在职人才引进、核发户籍迁入指标卡3个环节，实行并联审批后，当事人只需一次性提供材料，办理时间从原来25天缩短为15天，来现场办理次数从原来4次减为2次。目前，首批涉及6个区直部门的11个相关联的行政服务事项实现了并联审批，总办理时间压缩38%，来现场次数平均减少2次以上。

三、提升服务功能，开通“亲清政企”微信服务

为适应手机微信功能的应用普及，南山区在实现“100%一网办”的同时，加快推进手机微信办理的开发应用，开通了“南山政务服务微信公众号”，方便企业和市民通过手机微信端，进行在线预约、在线取号、在线申办、在线评价和进度查询。目前，已进驻大厅的所有服务事项都可以通过微信预约，从今年5月开通以来，微信预约量已接近3万件，通过微信可以办理的事项已有158项。

同时，开通“亲清政企”微信服务平台，设立“区长直通车”栏目，为全区3875家重点企业，包括工业百强企业、服务业百强企业、纳税百强企业、上市企业、独角兽企业等，建立了一个可以直通区长、分管区领导和相关职能部门的“政企OA”系统，向企业提供反映诉求、业绩展示、政策宣讲、法律告诫、风险预警、知识产权保护等专项服务。此外，南山区还专门为小微企业开通了“企业地带”栏目。重点企业和小微企业都可以通过“亲清政企”微信平台，直接向区政府领导和相关部门谈问题、提建议、讲诉求、晒业绩。

四、拓展服务领域，推出特色服务和共享服务

针对创新资源高度聚集的特点，南山区为重点企业、高端人才和“双创”团队，开辟“绿色通道”，提供“一站式”服务和专员跟踪服务。相关企业、人才和团队通过网上预约、微信预约或是现场预约，后台系统根据数据库资料，自动比对筛选，邀请办事人员直接进入VIP卡座和人才服务专区办理业务，无需排队等候。目前，已办理各类VIP服务事项2000多项和人才服务事项近3万件。

同时，南山区还推出高端协会服务，引进深圳市千人专家联合会、南山区海外归国人员联谊会和南山区上市企业协会等高端协会，为各类高端人才和上市企业、拟上市企业提供相应的服务，力争在政务服务与企业服务、人才服务之间，实现有机融合、无缝链接。近期，已成功举办中美新技术新产品创新论坛、智能制造大数据分析引擎运用报告会、液晶条形屏技术发展趋势暨新品发布会等，吸引了众多专家学者和企业界人士参加。

五、挖掘服务效应，提高大数据分析应用能力

南山区建立了全区统一的网上办事数据库、人口和法人基础数据库、电子证照数据库等。其中，涉及企业法人的各类数据已沉淀超过20万条。对此，南山区运用大数据分析挖掘技术，为政府研判经济社会发展形势和科学决策提供可靠依据，精准把握和预判群众的办事需求。例如，根据企业注册登记和变更等数据，对全区产能转移情况作出研判；根据应届毕业生接收情况，为用人企业的景气指数、行业走向提供依据；根据大型文体活动申办情况，为公安、交通等部门制定应急预案提供参考。

六、强化服务保障，建立健全政务服务“三大机制”

南山区建立并完善政务服务“三大机制”，确保“互联网+政务”的各项改革创新实施不走样，“5个100%”标准不降低。一是建立政务服务生态修复机制。严格执行窗口日志和每日例会制度，对当天工作中发现的问题，及时进行梳理汇总和跟进处理，建立问答知识库，做到问题“一次出现、完整解决、固化学习、一劳永逸”，实现政务服务漏洞的自我修复。二是建立前后台无缝衔接机制。通过二维码方式，将前后台各类电子材料、纸质材料，以及交接手续、审批流程、反馈回复等环节，进行有机串联，打通材料流转和审批的所有环节。三是建立政务服务监督评议机制。邀请20名企业界的“两代表一委员”，组成政务服务监督评议团，采取明察暗访方式，对全区各级政务服务机构进行全方位监督评议，共同打造“阳光政务”，构建“亲清”新型政商关系。

附图1：大厅入口处的明星企业墙

附图2：综合办理区和等候区

附图3： 网上办理流程图

附图4：微信公众号“南山政务服务”，可在线预约、取号、申办、评价

附图5：受理云平台的界面截图（并联审批事项）