在力推网格化管理中，常德市武陵区以党建为统领，创造性地把支部建在网格上，取得了突出的成效。该区将社区以350户左右的标准划分为多个网格，按照“1+1+N”模式配备人员，即每个网格建立一个党支部，每个网格配一名管理员并兼任党支部第一书记，每个网格党支部的N名党员为网格协管员。

一招妙子满盘活。把支部建在网格上，有效打破了社会治理中的诸多“瓶颈”，极大地推动了各项工作的开展，形成了小网格大党建的新格局。桃红柳绿的仲春时节，记者穿行在武陵区的大街小巷，看到的是一张张笑脸，听到的是一片片和声，感受到的是改革所激发的生机与活力。武陵区的这一做法，对搞好基层党建、创新社会管理提供了新的启示。

组织引领，广大党员有了发挥作用的大舞台

在武陵区的街头巷尾，常年活跃着一批热心公益事业的离退休党员，他们做文明监督员、卫生监督员，什么事都要管一管，谁家有事都会帮一帮。但过去由于缺乏强有力的组织，他们只是“打打零工”，作用没有充分发挥出来。

现在，在网格党支部组织引领下，广大党员有了发挥作用的大舞台。网格党支部根据工作安排，结合基层党员自身的特点，将他们分别指派到“六员”的岗位上，即政策法律宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、平安建设示范员、巩卫创文监督员。他们为网格内的群众提供全方位服务，做到了“三活”、“四清”、“五百家”，即成为网格的活户籍、活档案、活地图，做到家庭情况清、人员类别清、公共设施清、矛盾隐患清，实现进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲，构建起更为和谐的家庭关系、邻里关系、社会关系和党群干群关系。

区委书记罗少挟提到网格化管理时感慨地说，一个网格就好比一个细胞组织，党支部就是细胞核，调节着细胞的各项组织运动，保持细胞的健康。

方家巷社区党总支书记李立波介绍，在网格党支部成员中，除了退休老干部外，还有不少年轻大学生、个体商户、在职机关干部等党员，他们在做好自己本职工作的同时，都非常愿意参加社区建设，或出钱或出力，或组织群众开展丰富多彩的文娱活动。通过建立网格党支部，宣传、引导、发动、组织群众积极参加全区性的涉及群众切实利益的大事、好事，积极开展各种公益活动，把每个人的事变成大家的事，把大家的事变成需要每个人出力的事。

据统计，去年，武陵区共发动基层党员5万多人次参加社区建设，其中仅“三改四化”工作就发动3.8万人次，发放宣传资料、倡议书近20万份。由于有坚强的基层组织保障，有全区党员的广泛参与和支持，该区创造了享誉全省的征地拆迁“零事故”、违法建设“零增长”、棚户区改造政策“零差错”、全国文明城市创建保牌“零扣分”、赴省进京非正常上访“零指标”的武陵“五零”现象。

优化服务，解决服务群众“最后一公里”问题

“上面千根线，下面一根针”。随着经济社会快速发展，越来越多的社会治理任务转移到了社区，教育、医疗、计生、社会保障、社会救助、文化体育等方方面面的工作都在社区落脚，工作量很大。而一个社区就五六个工作人员，长期满负荷工作，早已不堪重负。这种状况，逼迫着武陵区进行社会管理与基层党建创新。

武陵区推行网格化管理不久，在如何最大限度发挥其作用的问题上，区委书记罗少挟作了深入思考，用两个月时间走访了全区130个社区（村），看到基层党员工作的热情之后，有了全新的打算。在区委常委会上讨论时，她提出：我们要把支部建在网格上，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，积极搭建社区党员、单位党员发挥先锋模范作用的平台，同时，要充分依托网格平台，创新社会管理，加强教育、卫生、文体等公共服务，把网格化管理的优势充分发挥出来。

建立网格党支部，首先建立起党员网格化管理信息平台，实现了一人一档、一年一卡、一月一更新，全面掌握其工作动态和现实表现，对党员的管理做到了信息化、精细化和全天候、无缝隙。切实做到按照每个党员的工作特点、自身特长以及参与社区建设的积极性，把教育管理、设岗定责、结对帮扶、服务承诺落实到网格，实现一格多员、一员多能、一岗多责。要求单位党员到社区报到，实行双重管理，做到“八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区”，网格上哪里出现了矛盾纠纷，哪里出现了安全隐患，哪里发生了事故事件，网格党支部成员都能第一时间发现，第一时间赶到现场，第一时间进行处置，第一时间上报管理中心，实现“小事不出网格，大事不出街道（乡镇）”。

过去群众有困难找社区、找街道、找区里，办一个手续、盖一个公章不晓得该到什么地方，四处奔走。武陵区各网格党支部成立后，做的第一件事情，就是将党支部成员的姓名、服务项目、联系方式公布在每个院落的醒目位置，居民群众有就业、就学、社保、计生等服务需求时，直接与党支部成员联系，获得“一对一”服务。同时，网格党支部成员每天巡查，主动收集失业、困难救助、人口出生、孤寡老人生活及外来人员居住、子女就学等情况，及时帮社区居民排忧解难，做到“人在网中走、事在格中办”。贾家湖社区第二网格党支部第一书记孙传英和网格党支部社情民意联络员方华珍在网格巡查时，了解到居民胡广英失业在家，便迅速上报街道管理中心，管理中心将事件分流给街道劳保站处理，劳保站根据胡广英本人条件，迅速与用人单位联系，第三天胡广英就正式上岗了。截至目前，全区通过网格化服务及时掌握并援助失业人员6023人，零就业家庭保持动态清零。

今年，武陵区在深入开展党的群众路线教育实践活动中，网格党支部在深入基层走访、收集群众意见、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难等方面发挥了积极作用，促进了服务群众工作优化，真正解决了服务群众“最后一公里”问题，成为教育实践活动的最好载体之一。“党旗在网格上飘扬、党员在网格中闪光”，已成为武陵区广大党员的自觉行为。网格党支部还通过正在建立的完美社区网站，把社区一些服务搬到网上，有效延伸社会服务触角，实现让居民足不出户享受公共服务、参与社区管理、反映困难需求，推动构建文明、和谐社区。省教育实践活动督导组考察后，认为把支部建在网格上，是武陵区的一大特色和亮点。

气顺心齐，能干事干大事的自信心自觉性显著增强

采访中，武陵区委副书记、区长莫汉桃坦言：“随着社会的发展，群众在教育、医疗、文化体育等方面的需求与日俱增。为了最大限度地满足群众高层次生活需求，区里每年都将75%的财政收入投入到民生建设中去。但光投钱不够，还要在机制上有所创新。我们探索把支部建在网格上，就是充分发挥人的作用，把基层党员、干部、群众的活力激发出来，积极投身到全区发展大局中去。目前，全区上下气顺心齐，能干事、干大事的自信心、自觉性显著增强。”

作为常德“三改四化”主战场，去年，武陵区仅用5个月，便完成了98条小街小巷的升级改造任务，建设量相当于前10年的总和；仅用2个月，完成了武陵大道85栋单体建筑的立面重塑、提质和清洗等美化、亮化工程；仅用1个月，完成了面积1.25万平方米街巷绿化提质工作；提前2个月，完成了有5000户居民的棚户区改造任务。出色完成了全国文明城市复检保牌任务。全年征地1万多亩，拆迁8350户90万平方米，完成量是市里下达任务的2倍多。

完成这样大的工作量，可以说是一个奇迹。这个奇迹，依靠的就是网格党支部，充分调动广大基层党员群众的积极性，进一步践行了群众路线，进一步拉近了党群干群关系，党委、政府的政策措施都在第一时间宣传到基层、落实到基层，基层群众的呼声和需求第一时间反馈到组织，党委、政府的工作得到广大基层党员群众的支持。“三改四化”时，沿街商户虽然生意受了影响，但他们不仅没有抱怨，还主动为“三改四化”工作人员免费提供茶水。针对网上一些不明真相群众的议论，许多网民专门发帖，进行正面宣传。

武陵区委主要负责人说，建立网格党支部，我们最大的收获是，用很短的时间凝聚了党员干部的力量，获得了群众的充分理解和支持，取得了上下之间、党群干群之间良性互动的好效果。广大群众被全区党员干部夜以继日、雷厉风行的工作作风所感动，干部也为广大群众积极配合、大力支持所感动，最后，大家都被工作完成效果所震撼。据悉，武陵区已经连续8年以全市第一的成绩获评为绩效管理红旗单位，并先后被评为全国平安区、全国法治区、全国首批义务教育均衡发展先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国全民健身先进区等。